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东西问|秘鲁学者阿基诺:为什么拉美与中国在全球化中的表现不一样?

字号+ 作者:- 来源:- 2021-10-07 15:21:06

  中新社北京10月7日电 题:为什么拉美与中国在全球化中的表现不一样?   作者 卡洛斯·阿尔贝托·阿基诺·罗德里格斯(秘鲁)   拉美国家和中国同属发展中国家,近40年来,都致力于通过对外开放追求经济增长。中国成功抓住全球化机遇成...

  中新社北京10月7日电 题:为什么拉美与中国在全球化中的表现不一样?

  作者 卡洛斯·阿尔贝托·阿基诺·罗德里格斯(秘鲁)

  拉美国家和中国同属发展中国家,近40年来,都致力于通过对外开放追求经济增长。中国成功抓住全球化机遇成为世界第二大经济体,并宣告全面建成小康社会。而几乎所有的拉美国家近几十年的经济表现都很平庸。是什么造成了这两种不同的结果?中国又是如何利用全球化造福国家和人民的?

资料图:从海上眺望集装箱码头及远处的前海楼群。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 苏丹 摄
资料图:从海上眺望集装箱码头及远处的前海楼群。中新社记者 苏丹 摄

  拉美为什么没有抓住全球化机遇?

  上世纪80年代以来,拉美地区是世界上经济增长最慢的地区。拉美各经济体在上世纪50年代采取了封闭的保护主义措施,直到上世纪80年代开始对外开放。当时的开放是必需的,因为过度负债导致的债务危机、政府过度支出引发的严重通货膨胀以及上市公司的破产,让拉美地区的经济雪上加霜。

  然而,拉美地区并未能充分抓住全球化的机遇,尤其是未能跟上20世纪90年代后的全球化趋势。为什么会这样?

  第一,经济开放让很多国有公司私有化,更多的外资流入,在拉美地区这也意味着更多的贷款和外债。一些国家负债累累,再次面临外债偿还问题,比如阿根廷;一些国家虽然增加了出口并获得更多外国投资,但仍然依赖原材料出口。

  第二,经济开放还降低了关税,这带来了更便宜的外国产品,但也让本国企业面临更激烈的市场竞争。

  第三,多年来拉美各国在基础设施建设方面投资很少。而要更好地利用全球化,需要有与之相适应的交通网络,比如较大规模的港口和机场。

  第四,拉美各国在人力资源和研发方面的投入不足。要在全球产业链中占据有利位置,需要将原材料转化为工业产品。然而直到今天,很多拉美国家的经济结构仍相对单薄,主要依赖原材料出口。

  拉美地区为什么要继续出口原材料?或者该问,拉美为什么不出口附加值更高的产品?

  主要原因之一就是没有培养可以转化这些原材料的人力资源。拉美没有为此创造合格的劳动力或专业人员,没有形成必要的人力资本,没有所需的科学和技术,没有投资研发将原材料转化为附加值更高的产品。

  在研发投入方面,拉美各国平均仅投入国内生产总值的0.5%(秘鲁刚到0.1%)。而发达国家,如经合组织成员国等,平均投入占比超过2%,中国投入占比也超过2%,以色列和韩国的投入占4%。

资料图:巴西首都巴西利亚,当地学生进学校上课。
资料图:巴西首都巴西利亚,当地学生进学校上课。

  此外,许多拉美年轻人更喜欢在大学选择人文社会科学专业,如HSLE(即人文、社会科学、法律和教育的英文首字母缩写),而不是自然科学专业,如STEM(即科学、技术、工程和数学的英文首字母缩写)。

  在东亚,比如中国,学习STEM专业的大学生比例为48%,HSLE专业的比例为24%;而在拉美,学习STEM专业的比例为17%,HSLE专业的比例为63%。

  为什么会这样?原因之一可能是拉美中小学生的数学和科学水平较低,因此更倾向于人文社会科学专业。这在国际学生评估项目(PISA)测试中可以看出,该测试是经合组织进行的15岁中学生数学、科学和阅读理解能力评价研究项目,拉美国家在世界上的排名靠后。

  未能利用好全球化的另一个原因,则是拉美各国制度相对薄弱,在公共职务上未能任人唯贤、问责缺位等多种因素导致了腐败问题日趋严重。这不仅造成了低经济增长问题,还加剧了经济社会的不平等。

  中国为什么能利用全球化造福人民?

  那么,拉美应该如何利用全球化实现发展?中国是一个值得研究的例子。中国自1979年开始改革开放,利用外国投资和技术发展日益复杂的产业,创造了大量就业机会,让许多人摆脱贫困。

  在中国这是可能的,因为有一个以精英为基础的政府,建立了强大而稳定的体制以促进企业发展。同时,中国还有一个颇具竞争力的教育体系,比如中国在PISA测试中名列前茅,在2018年一次测试中,中国位列第一。

资料图:航拍深圳湾新地标——魅力“春笋”。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 陈文 摄
资料图:航拍深圳湾新地标——魅力“春笋”。 中新社记者 陈文 摄

  中国深圳是一个很好的案例。这座从小渔村发展而来的城市,从上世纪80年代开始改革开放,设立经济特区以吸引外资,与国有企业等联合开始向世界出口低附加值的劳动密集型产品,如组装电视、自行车等。

  但是,中国并没有就此止步,而是通过投资教育、科技、学习全球领先的技术、自主创新,持续向知识密集型产业和资本密集型产业转型。如今,深圳不再生产廉价的劳动密集型产品,已成功蜕变成“中国硅谷”,生产高科技产品。这就是为什么华为、中兴、腾讯等中国高科技公司,以及全球最大的无人机制造商大疆公司都将总部设在深圳的原因。

  同时,中国的基础设施也达到了世界领先水平,拥有现代化的港口、机场、铁路、发电厂等。正是在这些领域,中国可以帮助到拉美地区。许多拉美国家已加入“一带一路”倡议,应借此机会实现本国基础设施现代化。

资料图:中国—古巴气候变化南南合作项目物资发运仪式现场。雷鸣 摄
资料图:中国—古巴气候变化南南合作项目物资发运仪式现场。雷鸣 摄

  拉美国家必须学习中国的经验,吸收外国技术、自主创新,从而摆脱对原材料出口的依赖。

  在政府层面,虽然拉美目前可能存在一种倾向,更强调保护主义,国家干预力度更大,但遗憾的是,以前也有过这种倾向,而且几乎都失败了。

  这股浪潮出现在本世纪初,如巴西的卢拉、委内瑞拉的查韦斯、阿根廷的基什内尔,都没有成功。这就是新自由主义再次出现的原因,但许多拉美国家也没有成功,因此又出现了另一波浪潮。在左右间摇摆,这样的现象在拉美已经存在了几十年。

  世界需要的是精英政府,拥有强大的制度优势,投资于教育和基础设施,从而能够利用全球化,获得更好的技术、资本、商品和市场。

  应该看到,能够利用全球化来提高人民生活水平,中国是其中最成功的。

  未来,世界需要一个有明确规则并允许各国从中受益的全球化,需要一个开放的贸易和投资体系,没有保护主义,没有贸易战,避免不公平的贸易行为。

  为了更好地抓住全球化机遇,获得发展工业所需的机械、物资和新技术,拉丁美洲、亚洲和非洲的发展中国家必须投资于教育和科技,必须学习其他国家的成功经验,比如中国,抓住了全球化机遇带来了令人满意的结果:不仅实现了经济增长,还增加了人民福祉。(本文作者为秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任)

  作者简介:

  卡洛斯•阿尔贝托•阿基诺•罗德里格斯,日本神户大学国际经济学博士,现任秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授,专攻国际经济和亚洲经济问题,著有《中国的经济发展及其对世界和秘鲁的影响》《亚洲经济介绍》等。

【编辑:刘湃】

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